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特朗普政府为推动造船业回流美国，出台对中国拥有、运营和建造的船舶加征高额港口费等举措。19日，美国贸易代表办公室举行听证会，讨论对中国制造的港口岸桥起重机加征100%新 关税 、对 集装箱、底盘及零部件等货物装卸设备征收20%至100%关税的提议，但这些政策目前遭到业内人士强烈抵制 。

当地时间5月19日，美国贸易代表办公室（USTR）举行公开听证会，讨论内容聚焦两项加征关税提议：一是对岸桥（STS）起重机征收100% 关税 ； 二是对集装箱、底盘及底盘零部件等货物装卸设备征收20%至100%的关税 。

由USTR、小企业管理局及交通运输部、商务部、农业部、国务院、财政部、国土安全部和劳工部等代表组成的美国政府小组，直接驳回了业界代表对两项政策的反对意见 ——4月17日宣布的对涉华船舶分阶段征收港口费的规定，以及拟对所有外国建造的汽车运输船征收费用的提案。听证会上，政府小组负责人执意将讨论拉回起重机关税议题，强调“请将证词集中在拟议措施上”。

美国港务局协会（AAPA）主席兼首席执行官加里·戴维斯指出，协会虽支持起重机本土化生产目标，但美国国会应先通过税收抵免政策刺激国内产能。他表示，美国自20世纪80年代以来就没有生产STS起重机的生产商，全球除中国外，仅日本三井E&S以及欧洲的科尼和利勃海尔三家公司能提供可国际采购的STS起重机，且产能不足。

休斯顿港首席执行官查理·詹金斯则称，该港已与中国签订八台STS起重机采购合同，预计2026年春季交付，而订购时间早于新关税政策公布数月。若新关税政策实施，这八台起重机将面临高达270%的关税，总额约3.024亿美元，这将对该港投资码头、满足货运需求及就业机会造成毁灭性打击。

美国航运商会（CSA）会长凯西·梅特卡夫也表示，拟议中的关税与美中贸易谈判目标背道而驰，对运输工具征收关税等措施适得其反。

此前，特朗普政府就试图对进入美国港口的中国建造船只收费。当地时间4月17日，USTR官网发布联邦公报，宣布对中国建造并归中方所有的船舶停靠美国港口，将依照所载货物数量征收费用。

收费措施分两阶段执行：

• 第一阶段从今年10月14日开始，美方将根据船舶每净吨位50美元的标准，向任何由中国经营者经营或由中国实体拥有的船舶收取所谓“海运服务费用”。这一数额将在三年内，以每年30美元递增，至2028年的每净吨位140美元。对使用中国建造船舶的海运服务商，则根据船舶净吨位或集装箱数量收取费用，选两者中价高者。这一数额同样将逐年递增，费用从每净吨18美元开始，到2028年增至33美元。 另一种收费标准为每集装箱120美元，到2028年增至250美元。对运载汽车的非美国建造船舶，另有单独收费标准。起始收费为每个汽车当量单位(CEU)150美元。

• 三年后，即从2028年开始的第二阶段，USTR将限制外国建造船舶开展液化天然气运输业务，在此后的22年里，逐级要求增加悬挂美国国旗和由美国运营的船只占比，直到2047年该占比达到15%。

此前围绕该收费计划，美方举行过两场公开听证会，超300个贸易团体和相关方提供证词并发表意见，美国行业代表与议员爆发冲突，许多人警告“美国没有能力赢得这场战争”。

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